国务院办公厅日前转发了人保部、财政部第一足球网：《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，规定参保人不得退保。

　　“不得退保”这一政策的推行，必须有两个前提才合理，否则就会让人觉得“不保险”，容易造成参保人“白保”。

　　第一个前提条件，是不应当要求参保年限必须满15年。如果职工实在无力缴费，应允许其在退休后享受养老金待遇，具体数额，可按实际缴费年数与保费折算，缴得少就享受得少。第二个条件是，不能强制参保。因为很多困难职工，可能因种种原因失业而无法续缴保费，从而导致他们原来的保费白缴。

　　“不得退保”影响最大的群体，莫过于农民工。对这个群体而言，退保是家常便饭，每到年终，基本都会出现大小不等的“退保潮”。这说明，广大农民工内心很矛盾，既希望通过参保实现老有所养，但又因为工作与生活存在较大的“流动性”，不太愿意参保。而“不得退保”政策则会让许多老弱病残农民工“血本无归”。

　　因此我认为，“不得退保”这一规定由于没有附加解决困难职工后顾之忧的有效措施，而从“好想法”沦为“差政策”了。不过，目前正提交全国人大常委会审议的《社会保险法(草案)》，有一条规定对“不能退保”问题会有点儿帮助：养老保险缴费不足15年者，可延续缴费。但显则易见，这样的规定还是太保守了，远不能化解困难职工的忧虑。

　　好在，目前发布的还只是“暂行办法”，人大审议的社保法也还只是草案，完善的空间都还很大。希望日后出台正式规定时，有关方面充分考虑了我的上述意见。
 
                                   (珠江晚报 椿桦)